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中央出臺多項政策利好光伏!全民光伏時代正式來臨!

作者: 發布時間:2018-04-11 瀏覽次數:374

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  ***召開前夕,題為《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》的中央一號文件正式發布。在這份新世紀指導“三農”工作的第14份文件中,***列入了光伏發電、清潔能源等內容。


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  一號文件不僅將解決“三農”問題作為新時期頭等大事來抓,而且還引入產業合作模式創新理念來帶動和促進農業與農村發展。在中央一號文件第五章第23條,光伏發電列入其中,足見中央改革決心之強。




 1、光伏發電寫入中央一號文件 



  關于清潔能源、光伏發電,中央一號文件中指示、指導如下:深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。推進農村生活垃圾治理專項行動,促進垃圾分類和資源化利用,選擇適宜模式開展農村生活污水治理,加大力度支持農村環境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉垃圾亂排亂放集中排查整治行動。實施農村新能源行動,推進光伏發電,逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給。


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  不管是在新時期還是舊時期,農業一直都是工業和服務業發展的基礎。解決農業和農村問題,一直都是國家經濟發展的重中之重。傳統能源在其中發揮了重要作用。

  以光伏發電為例,光伏+農業、光伏+漁業、光伏+林業和光伏扶貧等項目的開展,正逐漸成為我國優化農村產能、供能、使能結構,降低薪柴、煤炭等傳統能源消耗,拓寬農民收入渠道,提高農村生活環境和質量的一個有效途徑,以及推進農業供給側結構性改革的一個突破口。


 2、光伏扶貧在行動 


  根據《2018年能源工作指導意見的通知》,2018年將下發1500萬kW村級光伏扶貧指標。而《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》的出現,在全國開啟了隔墻供電的模式,這也意味著給市場劃出了更自由的發展空間。過去的數年中,全國不少光伏企業參與到光伏扶貧的大軍中,成果豐碩。比如,在光伏扶貧領域居于***的協鑫新能源(00451.HK),其光伏扶貧電站裝機目前已經達到798兆瓦,未來20年可為1.56萬個貧困戶提供9.31億元收入。


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《2018年能源工作指導意見的通知》下達村級光伏扶貧電站規模約1500萬千瓦,惠及約200萬建檔立卡貧困戶。與2017年的內容對比:年內計劃安排光伏扶貧規模800萬千瓦,惠及64萬建檔立卡貧困戶。其中,村級電站200萬千瓦,惠及40萬建檔立卡貧困戶;集中式電站600萬千瓦,惠及24萬建檔立卡貧困戶。


 3、國土規劃為能源發展定調 



  無獨有偶,在國務院近日印發的《全國國土規劃綱要(2016—2030年)》(以下簡稱《綱要》)亦對能源發展大篇幅的潑墨,在劃定不能逾越18億畝基本耕地紅線的同時,也對能源發展予以高屋建瓴式的定調和布局。


  這份《綱要》提出因地制宜推進新能源發展的理念,要求在保護生態的前提下,有序穩妥開發水電,安全發展核電,高效發展風電,擴大利用太陽能,有序開發生物質能。實施新能源集成利用示范工程,因地制宜推進新型太陽能光伏和光熱發電、生物質氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源發展

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 4、分布式光伏將爆發 



  在《能源發展“十三五”規劃》、《電力發展“十三五”規劃》、《太陽能發展“十三五”規劃》和《可再生能源發展“十三五”規劃》等指導性綱領均將分布式列入未來發展的重要領域。相關《規劃》提出,計劃到2020年實現太陽能發電裝機容量110GW以上,其中光熱發展目標5GW,光伏電站為45GW,分布式光伏為60GW。官方數據還顯示,2016年分布式光伏新增裝機容量4.24GW,比2015年新增裝機容量增長200%。


  國家能源局新能源司副司長梁志鵬接受采訪時表示,從光伏發電規模上來看,1.05億千瓦并不是一個上限,而是一個指導性的發展規模。如果分布式光伏發展市場環境轉變得比較快、進展得比較好,建設規模就會發展得大一些。


  國家能源局發還近日發布了《微電網管理辦法》(以下簡稱《辦法》)意見的函和意見稿,標志著微電網建設將步入一個全新階段。


  “發展微電網對分布式能源而言是大利好。這項《辦法》一旦落實成文就是國家推進分布式能源發展的配套政策,成為構建多能互補體系的重要拼板之一,進而解決分布式能源的就近消納問題。”一位資深能源專家表示。


 5、兩大電網“輸血”分布式 



  為了推進分布式光伏的發展,中國兩大電網--國家電網和南方電網分別與五個省份簽署了農網改造協議,合計將投資人民幣6,522億元。據悉,中國曾在1998年、2010年進行過兩次農村電網改造升級,本次是第三輪升級。


  老舊、不足的電網設備直接影響到光伏系統的并網可行度,也不利發展可靠的電力輸送網。國家發改委指出,需在2020年之前對特別貧困地區以及***老區的農村進行電網改造升級。本次的農網改造協議將著重在電網改造手續的簡化上,讓改造進度加速。

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  旨在配合國家的光伏扶貧措施,南網公司目標在2020年時達成新能源100%并網、貧困村落電力復蓋率100%的目標。在中國近年來積極推動分布式光伏、光伏扶貧等政策的方針推動下,農村電網改造將有助這些新型態的能源進入農村,一方面將刺激農民采用太陽能系統的意愿,另一方面也將推動對于分布式光伏系統的需求。


  6、全民光伏時代正式來臨? 



  業內人士指出,相較而言,分布式光伏發電的空間顯然更大。首先,中國屋頂光伏的市場潛力巨大,城鎮工商業分布式、農村屋頂市場,市場發展潛力巨大;其次,中央在政策層面為發展定調,地方政府的扶持和引導,將有利于分布式市場不斷壯大。在“政策+市場”雙重驅動下,全民光伏時代已然正式來臨。

2017是分布式光伏啟動元年,2018將是分布式光伏的爆發之年!未來將是分布式光伏的天下!


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近日,國家發改委能源研究所研究員王斯成在某論壇作《分布式光伏發展的挑戰及對策》主題報告時表示,分布式光伏市場還沒有真正啟動,但市場潛力巨大,國家鼓勵發展分布式是未來的重點政策導向。


“中央一號文件、能源發展十三五規劃、太陽能發展十三五規劃……無論從中央這一系列綱領性文件上看,還是從地方政府陸續出臺的政策,這些支持光伏發電的政策,從這個意義上講,全民光伏時代的政策特征已經具備。”


隨著技術創新和產品迭代加快,中國光伏組件成本在不斷降低。近幾年,光伏組件由“貴族化”轉向“平民化”,標志著光伏走進尋常百姓家更加接近于現實。


一位電力界人士表示,光伏發電100%并網是實現全民光伏的***步。真正讓電力走向市場化,也是亟待解決的一大問題。

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在電力市場全面放開之前,太陽能發電要實現全民化還要有一個先決條件,那就是去除其政策屬性,真正實現其市場屬性。做到此點,太陽能發電將對傳統電力帶來更大的壓力和挑戰,也將會因此倒逼更多的政策傾斜,全面開啟一個嶄新的全民光伏時代。

來源:能源新聞網、光伏頭條



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